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經(jīng)驗(yàn)交流
監(jiān)理如何做好建筑工程施工合同的管理
新聞來(lái)源: 點(diǎn)擊數(shù):4417 更新時(shí)間:2013-5-21 15:06:46
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連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 于勝群
什么叫合同?合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同,受法律保護(hù)。建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同,施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù),建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。
建筑施工合同是工程管理的核心,在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用,它是締約雙方明確 法律 關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ), 是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。
依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)規(guī)定,建筑工程施工合同文件主要包括:(1)本合同協(xié)議書(shū)(2)中標(biāo)通知書(shū)(3)投標(biāo)書(shū)及其附件(4)本合同專用條款(5)本合同通用條款(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件(7)圖紙(8)工程量清單(9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū);合同履行中,發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。所以在工程開(kāi)工之前,建設(shè)單位應(yīng)將上述(1)至(9)的相關(guān)資料提供項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
依據(jù)合同關(guān)系,建設(shè)單位的招標(biāo)文件是邀約邀請(qǐng),施工單位的投標(biāo)文件時(shí)邀約,建設(shè)單位的中標(biāo)通知書(shū)是承諾。由于施工單位的投標(biāo)文件內(nèi)容很多,有的甚至達(dá)到十幾萬(wàn)字,在短短的評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)委無(wú)法認(rèn)真閱讀建設(shè)單位的招標(biāo)文件,無(wú)法認(rèn)真審查施工單位的投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件中的全部?jī)?nèi)容,所以建設(shè)單位的招標(biāo)文件也應(yīng)納入合同文件中,并且其解釋順序應(yīng)在(3)投標(biāo)書(shū)及其附件之前,也就是我們常說(shuō)的:你投標(biāo)就是針對(duì)我的招標(biāo)文件的。所以,在開(kāi)工之前建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)文件也提供項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
依據(jù)《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中施工合同管理的要求,施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)合同管理的主要內(nèi)容有:1施工承包合同;2合同履行情況;3工程暫停及復(fù)工;4工程變更管理;5費(fèi)用索賠處理;6工程延期處理;7竣工結(jié)算;下面,本人針對(duì)1、施工承包合同;2合同履行情況;4工程變更管理三條,談?wù)勅绾巫龊媒ㄖこ淌┕ず贤芾恚?
1施工承包合同
依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立施工承包合同臺(tái)帳,認(rèn)真審查施工合同簽訂的完成性,是否存在未簽訂施工承包(分包)合同就施工的現(xiàn)象。這一條主要在工程款支付過(guò)程中認(rèn)真審查:承包單位申請(qǐng)支付工程款時(shí),認(rèn)真核對(duì)是否與建設(shè)單位簽訂施工合同,簽訂合同的主體是否滿足建筑工程關(guān)于資質(zhì)的要求。如存在以上情況,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位反映。
同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)除建立施工承包合同臺(tái)賬外,還應(yīng)建立材料設(shè)備供應(yīng)合同臺(tái)賬,臺(tái)賬應(yīng)清晰,區(qū)分建設(shè)單位供應(yīng)(甲供)、建設(shè)單位控制(甲控乙供)材料,確保施工現(xiàn)場(chǎng)合同齊全、完整。
2合同履行情況
標(biāo)準(zhǔn)要求的評(píng)價(jià)內(nèi)容是施工單位的組織機(jī)構(gòu)、工程的工期、質(zhì)量是否滿足合同文件的要求:
2.1施工單位未按合同約定配備人員、設(shè)備:應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格依據(jù)投標(biāo)文件的承諾組織現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),但這一點(diǎn)往往是最難的,也就是目前工程普遍存在的投標(biāo)時(shí)是一班人、施工時(shí)是另一班人;監(jiān)理機(jī)構(gòu)遇到這種情況,應(yīng)要求施工單位及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目部人員變更申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理審查人員資質(zhì)數(shù)量能夠滿足工程要求,經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)同意后方可組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu);施工現(xiàn)場(chǎng)配備的設(shè)備,應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)投標(biāo)文件的承諾及施工單位進(jìn)場(chǎng)后監(jiān)理審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行配備,滿足工程施工要求。
2.2工程工期:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)理批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制,發(fā)現(xiàn)施工單位工期存在滯后,應(yīng)及時(shí)分析進(jìn)度滯后的原因,書(shū)面通知施工單位進(jìn)度存在滯后,要求施工單位進(jìn)行進(jìn)度糾偏,同時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。
2.3工程質(zhì)量:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙、施工及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量控制。是監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是監(jiān)理工作的根本點(diǎn),這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)始終把這一工作放在首位。
3工程暫停及復(fù)工
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要暫停施工時(shí),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求承包人暫停施工,并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出書(shū)面處理意見(jiàn)。工程暫停令是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制工程質(zhì)量、安全等的一種手段,對(duì)承發(fā)包雙方均有較大影響,應(yīng)當(dāng)慎用;在工程實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注意工程暫停令的嚴(yán)肅性,做到“令到行止”,當(dāng)施工單位依據(jù)要求整改后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽批工程復(fù)工令,做到事件閉合。
4工程變更管理
由于現(xiàn)有監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員大部分都是從施工單位或者直接畢業(yè)后進(jìn)入監(jiān)理行業(yè),對(duì)于工程變更的合理性,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員無(wú)法過(guò)多的分辨,更多的是分辨變更的程序是否符合要求,這里尤其要注意重大的結(jié)構(gòu)變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)審圖中心審查,重大的消防變更應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)審查,并書(shū)面出具審查意見(jiàn)后方可實(shí)施,不能所有建設(shè)單位的通知單監(jiān)理全部轉(zhuǎn)發(fā)。
5費(fèi)用索賠、工期延誤
費(fèi)用索賠的簽認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)慎重,認(rèn)真熟悉所有的合同相關(guān)文件:工程有跟蹤審計(jì)部門(mén)的,監(jiān)理人員的費(fèi)用索賠簽認(rèn)應(yīng)提前與建設(shè)單位、審計(jì)部門(mén)充分溝通,達(dá)成一致意見(jiàn)后再予以確認(rèn);工期延誤,監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)承包人申報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃,認(rèn)真分析承包人工期延誤事件的原因,確定是否在承包人施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵路線,確認(rèn)是否同意工期延誤的申請(qǐng)。
總之,施工合同管理是整個(gè)施工管理的重點(diǎn)及難點(diǎn),是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的核心;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視施工合同的管理,確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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