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經(jīng)驗(yàn)交流
示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的積極意義
新聞來源：    點(diǎn)擊數(shù)：4542    更新時(shí)間：2013-5-21 15:08:18    收藏此頁
連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 朱江
摘要：本文提示了目前監(jiān)理行業(yè)存在不規(guī)范的市場(chǎng)行為，進(jìn)而提出了示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)在行業(yè)發(fā)展中的積極意義。
關(guān)鍵詞：示范監(jiān)理項(xiàng)目 創(chuàng)建活動(dòng) 意義
我省自2008年在我國率先開展“示監(jiān)范理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)以來，各監(jiān)理企業(yè)對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)積極參與“示監(jiān)范理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，增加了監(jiān)理企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先意識(shí)，涌現(xiàn)了一大批“示范監(jiān)理項(xiàng)目”，規(guī)范了監(jiān)理市場(chǎng)行為，促進(jìn)了監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化管理，對(duì)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
眾所周知，我國自1988年實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制以來，雖然國家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，對(duì)規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為起到了積極作用，但只是宏觀層面上的，并沒有涉及到監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化管理的微觀層面上的，各省、各市的監(jiān)理行業(yè)按照各自的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行考核，其考核內(nèi)容無論從深度還是廣度上都是不全面的，沒有形成統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，自2008年我省出臺(tái)了“示范監(jiān)理項(xiàng)目”考核標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管有了統(tǒng)一的尺度，而監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理也有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在日常的監(jiān)理工作中能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位進(jìn)行管理，這樣就形成了一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。
“江蘇省示范監(jiān)理項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)監(jiān)理企業(yè)的考核內(nèi)容作出了了詳細(xì)、具體的規(guī)定。共有19個(gè)分項(xiàng)，66個(gè)子項(xiàng)，有的子項(xiàng)中又分若干個(gè)小項(xiàng)。對(duì)應(yīng)每個(gè)小項(xiàng)又劃分若干個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)欄內(nèi)對(duì)考核要求進(jìn)行了具體的規(guī)定，對(duì)違反監(jiān)理工作實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，作出了硬性規(guī)定，即取消“江蘇省示范監(jiān)理項(xiàng)目”評(píng)選資格，對(duì)沒違反監(jiān)理工作實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，給出了扣分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)起到了引導(dǎo)作用，對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有積極的意義。
1有利于規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為
從1988年在我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)監(jiān)理制以來，不規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)行為就一直阻礙著監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，雖然各地方建設(shè)主管部門出臺(tái)了監(jiān)理行業(yè)自律公約，但存在著只治標(biāo)不治本的現(xiàn)象，監(jiān)理企業(yè)為了取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，相互壓價(jià)，或簽訂陰陽合同，既損害了監(jiān)理行業(yè)的形象，又損害了監(jiān)理企業(yè)的的發(fā)展，得利的往往是建設(shè)單位。其結(jié)果是監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)偏低，導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足，專業(yè)不配套、職責(zé)分工不明確，缺少必要的檢測(cè)儀器設(shè)備，不能正常開展監(jiān)理工作；監(jiān)理人員收入低，人才流失嚴(yán)重?；虺劫Y質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，或轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，使得監(jiān)理企業(yè)在惡性競(jìng)爭(zhēng)中求生存，顯得舉步維艱。
自2008年全省開展“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)以來，各地建設(shè)行政主管部門對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)十分重視，在監(jiān)理企業(yè)申報(bào)“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”時(shí)，各地建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)的“示范監(jiān)理項(xiàng)目”進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行考查，二是對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理行為進(jìn)行考查。在對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行考查時(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)是否存在訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同條款或其它協(xié)議的，是否有超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；是否有惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，或簽訂陰陽合同、回扣等方式變相壓價(jià)等不良行為。在各地建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)的“示范監(jiān)理項(xiàng)目”進(jìn)行嚴(yán)格的考核后，省建設(shè)行政主管部門再組織專家對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行抽查，通過二級(jí)檢查可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)是否存在不良行為，如果監(jiān)理企業(yè)不存在不良行為，除了取消該監(jiān)理企業(yè)參評(píng)“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”資格外，還可以對(duì)該監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行處罰，規(guī)范了監(jiān)理市場(chǎng)行為。
2有利于提高監(jiān)理企業(yè)的整體水平
“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”每年評(píng)選一次，監(jiān)理企業(yè)為了提高企業(yè)的信譽(yù)，體現(xiàn)自身的價(jià)值，在承接監(jiān)理業(yè)務(wù)和簽訂監(jiān)理合同時(shí)，能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制定投標(biāo)策略，在監(jiān)理收費(fèi)方面符合監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量配備、總監(jiān)的到位率、專業(yè)配套等方面，能夠與標(biāo)書、合同、規(guī)劃相符，符合監(jiān)理工作需要，加大檢測(cè)設(shè)備和儀器的配備。嚴(yán)格要求各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在日常的工作中對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作，加大檢查力度和頻率，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)限期整改。在總監(jiān)例會(huì)和職工大會(huì)上對(duì)員工進(jìn)行宣貫教育，加大創(chuàng)建活動(dòng)培訓(xùn)力度，使創(chuàng)建活動(dòng)納入監(jiān)理企業(yè)的日?；芾?，并保持長(zhǎng)效機(jī)制。
3有利于提升監(jiān)理人員的素質(zhì)
在開展“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)以前，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)承包單位資料、方案的審批，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制，承包單位質(zhì)量安全保證體系的審核，測(cè)量放線成果審查、工程材料、構(gòu)配件設(shè)備核查等沒有一個(gè)統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，審批內(nèi)容和結(jié)論無論在深度和廣度方面非常欠缺，針對(duì)性、時(shí)效性、閉合性差。自從開展“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)承包單位資料、方案的審批，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制，承包單位質(zhì)量安全保證體系的審核，測(cè)量放線成果審查、工程材料、構(gòu)配件設(shè)備核查等有了統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，在日常的監(jiān)理過程中能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有了深該的理解，嚴(yán)格審查承包單位上報(bào)的各種方案，注重程序化，對(duì)資料的審批具有針對(duì)性，時(shí)效性、閉合性有了明顯的提高，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理工作水平明顯提升。
4統(tǒng)一了地方建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)理行業(yè)的考核尺度
開展“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，江蘇省建設(shè)廳制訂了“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”考核標(biāo)準(zhǔn)，在地方一級(jí)的考核過程中，考核組專家不是憑個(gè)人的意愿和想象進(jìn)行打分，而是嚴(yán)格對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判，避免了考核的隨意性，考核結(jié)果相對(duì)來說比較客觀、公正和公平。
開展“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，有利于鼓勵(lì)監(jiān)理行業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)和行業(yè)自律行為，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高，維護(hù)監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益，為監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。
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